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铜川市耀州区历史沿革考述

2021年03月16日 17:01:10来源:大元号 作者:雷天启 浏览数:525 责任编辑:秦岩总编

耀州山原具备、河谷纵横、气候适宜、地理条件优越,是人类发展生产、生息繁衍的理想环境。据塔坡遗址的考古资料证明,耀州的文明历史至少可以上溯到五六千年前。由于特殊的地理位置,自进入阶级社会以后,这里既是历代政治和军事角争比较激烈的阵地,又是古老的华夏族与历史上北方诸少数民族交往融合的前沿区域,为创造光辉灿烂的中华民族文化作出了重要重要贡献。

结合历代行政区划的演变及背景,对耀州历史沿革简要考述如下:

【远古先秦】

耀州城北面的塔坡为新石器时代中晚期遗址,与西安半坡村遗址同属仰韶文化类型,距今已有五六千年历史了。传说中“治于华原”的女娲、伏羲之后,领导人们舞蹈健身的“阴康氏”大约就是活动于这里的先民领袖。

铜川市耀州区历史沿革考述

在原始社会晚期的父系氏族公社时代,耀州境内的部落联盟结成了方国——华原。禹分天下为九州,关中属雍州,华原就是雍州三十六方国之一。

华原的得名与地形关系密切是很显然的,旧志中“背负高原”的解释似乎欠周密,关键在于“华”字并未落实。古代“华”与“花”通用,由于上古自然生态植被较好,树木葱茏,山花遍野,华原之名应该是“花蔽山原之意”,华山、华夏(其中“华”均与“花”有关)的得名可以作旁证。

商末,活动在今彬县及陕甘交界一带的周民族(华夏族的主要来源之一)逐渐兴旺壮大,地盘日渐扩大,其向东发展的势力到达今耀州境内,由西北、北而渐南,大部分地区并入“豳”地范围,成为“九豳”中的“东豳”。可能与此同时,古华原也渐趋于消亡或融入到“周”的范围之内了。

西周时,豳地在周王室直辖区内。平王东迁,春秋战国时代,豳地逐渐归入秦国辖境内。

【秦 汉】

秦统一后,行郡县制,分全国为三十六郡(后征服南方增加至四十一郡)。另外,把国都附近的一些县组成的行政区,叫内史,内史与郡同级,犹如今在首都设立直辖市,耀州地区即在内史辖区之内。当时的内史治所在咸阳,辖境相当于今关中平原及商洛地区,可以推测,当时耀州这块地方应分属于周边连接的一些县域,如西北的旬邑、西边的云阳、南边的汤社、东边的频阳等。

秦末大乱,楚汉之际,这里属项羽所封司马欣塞国的左冯翊郡。

西汉建立后,分天下为一个司隶校尉部、十三个刺史州、一百零三个郡(包括封国)。汉高祖元年(前206年)灭塞国,设河上郡,九年合并渭南、河上、北地三郡,复设内史。西汉景帝二年(前155年),内史分为左右两个,耀州在左内史境内。这一年,耀州境内开始建县,县名“祋祤”。

关于祋祤的得名,旧志诸说与《江邻几杂志》及成逊三老先生的考证亦互有矛盾之处,各有得失。笔者今取众说之长,从字意溯源入手,认为应当从冯翊郡的设立动机上找渊源。冯即凭,意为辅,翊有佐、卫之意,就是说设冯翊意在辅卫京师(三辅即源于此),祋祤地处冯翊之北部,与匈奴相接,因而它的拱卫京师的战略地位是很显然的,这也正是它的命名的动机之所在。再看这两个字的本意,“祋”为兵器无疑,但并非铁制,而仅仅是作为仪仗礼仪之用,犹如后世的金瓜、钺斧之类,以示庄严肃穆的气氛,而“祤”则根本不是兵器,只是祭神求福、求平安之意,可见取的是求神赐福、武力安边、拱卫王室的意思。至于祋祤令、祋祤神、祋祤庙,应该是先有地名后有官长,人死后以地名封神,后代再立庙祭祀这才符合逻辑。当然,祋祤地近边防前线,就近冶铁制兵器亦为情理中事。

另外,《辞海》中释“祋”为古兵器,即“殳”(音shū)。据考“殳”最早含义不是兵器,而是人名。《山海经·海内经》:“炎帝之孙伯陵。伯陵,……生鼓,延、殳”。《路史•国名纪甲》又谓:“殳,伯陵之子”。何光岳先生《中华炎黄源流史》中考证“殳”为商、周时代车战常用之武器,为伯陵之子殳发明,因而名“殳”,后又用其名“殳”来名其部落,故伯陵之子殳的后代子孙以“殳”为氏,并建立了他们的部落方国,领地即在今耀州境内,或许与早期的阴康氏有某种联系。最初建“祋祤”县是否与这种远古的传承有关,还需作进一步考证,当然冶铁制兵之所也可能为原由之一。

武帝太初元年(前104年)改左内史为冯翊,下领二十四县,包括祋祤县在内。

祋祤县城在今河东堡城关粮站一带,辖境除今耀州之外,尚包括今铜川老市区、宜君县等地区。

新莽时,行政区划和地名多有改变,县地属新更名的列尉大夫,不久县名也废掉了。

东汉时共设郡国一百零五个,左冯翊郡辖境相当于今关中平原泾河以东,渭河以北地区,归司隶校尉部,治所初设高陵,后迁临晋(今大荔),下领十三县。永元九年(97年)复设祋祤县,也是这十三县之一,同时把原西汉时的翟道县撤销,并入祋祤县。翟道即今黄陵,可见东汉时祋祤的疆域相当广阔。

【魏晋南北朝】

东汉末年,西北各地内迁的羌族人不堪东汉政府的压迫剥削,接连发动了三次大规模起义,延续了五六十年。由于统治阶级的残酷镇压,使西北地区(包括三辅在内)残破不堪。乔志记事志中“永康元年(167年)春正月,东羌先零部寇关中、围祋祤”的记载就是指此。

汉末大乱,曹操渐次统一北方,祋祤辖境基本在曹魏境内。曹丕即帝位,于黄初元年(220年)为防匈奴内侵,将原在今甘肃省宁县东南的泥水之阳的北地郡泥阳县内迁侨置于祋祤境内,并改祋祤为泥阳县。这次内迁是整郡迁来,辖泥阳一个县,据《元和郡县志》记载,新设的泥阳县治在(唐)华原东南十七里处,按方位当在今富平长春乡境内,如果这一记载无误,那么当时的祋祤县境可能就延伸到这里。据考,故址在今富平长春安家窑一带。

西晋时分全国为二十州一百零九郡,行州、郡、县三级制。今关中平原及甘肃庆阳、平凉地区均属雍州,治所在长安,下领七郡,北地郡为其一,治所仍在泥阳,下领泥阳、富平二县。当时,泥阳的辖境包括今耀州、铜川老市区(同官)及宜君南部地区。

十六国时期,泥阳先属匈奴人刘曜建立前赵,330年羯人石勒灭前赵建后赵,关中归入后赵辖境。351年氐(dī)族人苻健入据关中,建立前秦,北方得以暂短的统一和安定。淝水之战后,前秦大将羌族人姚苌得到内迁的羌人拥护,在北地建立根据地(今香山附近的秦王殿、魏王楼等均为其遗迹),于384年在北地称王,后取长安建立后秦。417年东晋灭掉后秦,不久又被兴起于陕北的匈奴人建立的夏国所灭。427年,魏打败夏,夺取长安,关中之地尽归于魏。此后不久,北魏就完成了北方的统一。这百十年间,战乱频繁,不断易主,行政制度缺乏系统记载,北地郡、泥阳县的名称基本存在,只是辖境及实际控制地时有变化罢了。

北魏在统一战争中地盘不断扩大,仍行州、郡、县三级制,极盛期神龟二年(519年)有六十八州三百郡。基本上统辖关中的雍州,雍州设立于神嘉四年(431年),治所在长安,下领五郡,包括北地郡在内。太武帝太平真君七年(446年),北地郡治所从泥阳县迁回甘肃旧地,又在今耀州北部设立宜君县,兼设宜君郡,今石柱附近多北魏文物即与此有关。

景明元年(500年),在今泥阳堡附近又新设泥阳县。永安元年(528年)北地郡改属新设立的北雍州(治所在三原),下领三郡,北地郡为其一郡,初领七县,后领四县。孝武帝永熙二年(533年),北雍州治所迁于泥阳,此时泥阳县城为州、郡、县三级治所。

综上所述,魏晋以来以泥阳为名的县治共有三处,一为甘肃旧县,一在今富平境,一在今泥阳附近,各有治所,不应混淆。

西魏因循北魏旧制呈混乱局面,废设无常。废帝元年(552年)改北雍州为宜州,治所在泥阳,下领三郡(通川、建忠、宜君)。通川郡即原北地郡(554年改名),治所亦在泥阳,辖地相当于今耀州南部。北部属宜君郡,治所在今石柱故先村附近。此时,耀州境内并存两个郡县。

北周时,疆域不断扩大,但建制混乱,有许多一名数地、一地数名、有名无实的郡县设置。整编改革之后,分全国为二百一十二州五百零八郡。宜州治泥阳领三郡(通川、宜君、云阳),通川治所亦为泥阳,领泥阳、土门二县,泥阳县仅辖耀州南局部地区。

南北朝以来,名义上仍行州、郡、县三级制,但远非汉、魏面貌,州制趋于没落阶段,不仅辖境日趋缩小,也失去了原来的地位,更不再起集权中央的作用了。

【隋唐五代】

隋统一北方后,为根治混乱局面,在行政区划上进行了较大改革。开皇三年(583年),撤销了原来郡级建置,推行州、县两级制。大业三年又改州为郡,以郡统县,分全国为一百九十郡一千二百五十五县。583年撤原通川郡,以泥阳隶于宜州。开皇六年又把泥阳县改为华原县(这里使用了一个已被人们忘记的古方国名,并非新创),这时的华原县城,可能有较大的改建布局,故址据旧志载在城北步寿原上,说明原泥阳城向西发展和扩大了。

大业三年(607年)又废雍、宜诸州,设立京兆郡,治所在大兴城,下领二十二县,包括原宜州的华原县在内(606年撤掉宜州及原下辖土门县,并入华原县)。618年又将华原县归入宜君郡,同时复设土门县。

唐代按山川形势(自然地理单元)分全国为若干道(贞观元年初为十道,开元时为十五道)。道是监察区域,不是真正的一级行政区域。道下设府(州),府(州)下设县,实行道、府(州)、县三级行政设置。627年设立的关内道辖区为今陕西中北部和宁夏全境,甘肃东北及内蒙的河套地区,下辖二府二十七州及两个都护府。在原隋京兆郡的基础上,618年改为雍州,690年改为京兆郡,不久又改为雍州,713年又改设京兆府,治所均在长安,下领二十县,其中包括华原县。

华原县的上属在唐初还有一些小的变化,武德元年改隋之宜君郡为宜州,贞观17年(643年)撤宜州,华原改属雍州。武周垂拱二年二月,因避武则天祖讳,改名永安县。天授二年(691年)七月又新设宜州,永安归宜州。大足元年(701年)四月又撤宜州,永安复归雍州。中宗登基后,不再避武则天祖讳,于神龙元年(725年)九月又恢复华原故县名,仍属雍州。713年改设京兆府后,至唐末,华原一直属京兆府。

唐末五代,藩镇军人李茂贞割据关中西部,以凤翔为中心,一度称岐王,在自己辖区内的华原县设立耀州,下领八县。开平五年改名茂州,后复名耀州。915年改名崇州(下领二县)。后唐庄宗同光初年,李茂贞灭亡,复名耀州,后晋、后汉、后周各代因之。

李茂贞设耀州是耀州以“耀”得名的开始,据传说城东宝鉴山遇丰年有光如鉴,取“光耀州城”之意,名为耀州,既因地理位置而得名,又反映了古人祈求祥瑞、希望丰收的心理。

【宋元明清】

宋初沿袭唐制,全国设十三道。淳化三年(992年)改“道”为“路”,路是正式的行政区划,是财政经济方面进行中央集权的措施。路经几次增加,元丰时达二十三路,路下设府(州、军),府下设县,行三级行政制。

永兴军路大致包括关中、陕北及甘肃东部一些地区,治所在京兆府,耀州为其下属一州(太平兴国二年改为感德军,哲宗元祐三年复为耀州),治所在华原,下领包括华原在内的六县。

北宋灭亡后,陕西大致在金国控制之内,但在南宋初与金军时有争夺,耀州归属也多有交错更替,但以金为主。耀州及华原旧名仍在,改隶陕西京兆府辖。

元灭金后,在路之上设立行中书省,实行省、路、府(州)、县四级行政制,除首都周围外,分全国为十一个行中书省。行中书省实为今“省”的肇始,当时它全面控制地方,组织机构一如中央,是中央政府的一个缩影,之后明、清相沿,性质逐渐变为如今的地方一级行政区划。当时,陕西行中书省的范围比今陕西境域要大,下领四路,关中及其附近为奉元路,耀州即归奉元路,治华原,领华原、富平、三原、云阳、同官、美原、淳化七县。惠宗至元元年(1335年),耀州附廓华原县撤消,地归耀州直辖,州领三县(三原、富平、同官)。元时曾一度改名为辉州。

宋、金、元三代的耀州(华原县)城究竟在什么地方?应从“城”的含义和形式上理解。宋初沿袭隋唐旧址无疑,但由于社会、经济、人口等因素与用水及交通的矛盾日益尖锐,使县城逐渐南移,如城内旧有建筑物宋嘉祐时的先师庙、山寿寺、皇祐时的望辉台等就是很好的佐证。宋敏求《长安志》所记,华原城有子城、罗城,附有羊马城的格局,应指下迁原下新建的华原城,也就是今耀州城的前身。耀州城发展形成的过程也是步寿原上华原旧城衰落破败的过程,现代许多地方“市区”与“旧城”的消长现象很能说明这种情况,如同官县城和铜川老市区就是明显一例。

明代,改行中书省为承宣布政司,但习惯上仍称省。全国除两京外,共十三个承宣布政司,下设府(或直隶州),府下辖州或县,直隶州和府属州下都辖县,府属州下另有散州,不辖县。陕西等处承宣布政司辖区相当于今陕、甘、宁三省,治所在西安府,领八府二十九州九十五县,其中西安府领六州三十一县,包括耀州。耀州初领四县,后宜君改隶延安府,三原、富平改属西安府,耀州在明万历后仅领同官一县。

现在耀州城的基本格局及城墙建筑范围基本上是明初以来的面貌,开创耀州城市建设的明代首任知州魏必兴是耀州城建史上值得一提的人物,他与朱元璋既有同乡之谊,又有开国之功,却主动放弃富庶繁华之地,甘愿来此穷僻山区,临时治事于夏侯堡,在一片废墟上重新创建州城,这种创业精神值得后代学习。

清初沿明朝旧制,雍正三年(1725年),升耀州为陕西布政司直隶州,又拨白水县来属。十三年(1735年),又降为散州,同官、耀州各归西安府,白水归同州府。

【民国时期】

1912年中华民国成立后,撤销了原清末之府、州、县制,改为省下设道、县两级。民国二年(1913年2月),改耀州为耀县,属关中道。全省共置三道(关中、榆林、汉中),九十一县。1927年,陕西省政府成立后,行政区划“道”一级设置取消,改为省政府直接领县,但仍有三个分区之名。随后,又依各县人口、面积、经济、交通等情况,分别厘定为三个等级,耀县为四十个二等县之一。1935年,始设行政督察区,将陕南、陕北及商洛三区共五十一县分为六区,关中区四十一县仍由省政府直辖。1936年7月,增设第七行政督察区,辖关中西北部九县(含耀县)。1938年10月,又增设第八、九、十共三个行政督察区,至此,全省九十二县分别归十个行政督察区管辖。1940年,陕西实施新县制,又将各县分为六等,耀县为四等县。1940年初,国民党发动的以陕甘宁边区为重点进攻对象的第一次反共高潮被粉碎后,第二区专员公署撤销,督察区保留,耀县改归十区管辖。1944年4月,原三区之宜君、同官二县及七区之旬邑、淳化二县和十区之耀县共五县划出,重新置第二行政督察区,公署驻耀县。1947年10月,重新调整全省区划,共分十一个行政督察区,耀县属第十区辖(十区共十一县)。

1948年6月,全省再次调整,耀县划归到三区。1949年1月,三区专员公署迁驻三原。

1935年,耀县西北山区的照金、庙湾、白瓜、阿子、小丘等获得解放,陕甘宁边区关中特区在庙湾设立了淳耀县政府,领导人民与国民党政权对峙斗争了十四年之久,直到解放。

【解放以后】

1949年4月28日,耀县全境获得解放后开始归三原分区;1950年整编后归咸阳专区;1953年又改属渭南专区;1956年改由省辖;1958年底县、市合并,并入铜川市;1961年10月恢复耀县,归渭南专区;1965年又把原铜川的王家砭、石柱、演池三个公社(乡)划归耀县;1980年元月耀县复归铜川市辖至今。2002年10月,经国务院批准撤县设区,铜川市耀州区成立,耀州历史掀开了新的一页。

综上所述,耀州的文明史近乎六千年之久,若以汉初建县为始,也有两千一百余年历史,先后七易其名,四迁城址,上下隶属关系历代均有变动。华原历时最久,祋祤幅员最广,耀州“耀”之得名已逾千载,耀州城也经历了六百多年的历史风雨。

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