首页>> 文教视窗>> 文化视点

西安鄠邑破局?

2021年03月22日 17:07:21来源:城端City 作者:游石 浏览数:268 责任编辑:秦岩总编

鄠邑区原称户县,是西安国际化大都市3个副中心城市之一。2017年9月,鄠邑区正式揭牌,圆了“撤县设区”梦,成为西安市第11个区,也是最“低调”的城区。

如《城端》之前文章所述,鄠邑撤县前后,其GDP多年位居西安区县后列,在热衷“城市发展”的舆论讨论中不占优势。此外,因与主城区交通不够便捷,人气相对低落,更成为鄠邑发展绕不过去的一大痛点。

然而,前不久2020经济数据公布,却让人看到一个不一样的鄠邑:生产总值233.61亿,与临潼区差距从2019年的62.4亿,剧减到不足19亿;财政总收入同比增150.6%,固定资产投资同比增34%,显现强劲逆袭态势。

鄠邑经历了什么?

鄠邑破局?

不能不说,时势,是城区发展的关键因素之一。

户县自古是关中“白菜心”,但进入改革开放后,因其区位距离主城区较远,逐渐黯然。而在近年“撤县设区”热潮中,又遭遇“起了个大早、赶了个晚集”的尴尬。

信息显示,早在18年前的2003年,户县就加入争取“撤县设区”的行列。

当时,武汉、济南等省会城市不约而同,通过撤县设区拓展发展空间,与所辖县实现共赢发展。在1997年到2003年间出现一波“撤县设区”小高峰,平均每年获批有二三十例。而对县域经济发展缓慢的西安来说,通过“撤县设区”提升首位度成为当务之急。临潼撤县设区,就是在1997年完成。

但是,出于“降温”和管控风险的考虑,2004至2010年间年,“撤县设区”审批陡然收紧,获批者寥寥无几,期间有3年时间甚至一例都没有。

户县因此撞在了现实冷壁上,步伐暂缓。

鄠邑破局?

待到“撤县设区”回温已到2011年,而2014年、2015年迎来新的高峰。

至此,户县已先后于2004年、2009年、2013年、2014年共4次将撤县设区事项请示,逐级上报给国务院。

但是,第四次“冲击”仍然事不顺遂。问题似乎卡在民政部对于当时所报名“西户区”的意见上。

2016年网上披露的一份文件截图显示,户县撤县设区工作领导小组办公室给出建议,将“西户区”更名为“户县区”或“鄠县区”。众所周知,“鄠县”正是户县自汉代起,持续至1964年的“本名”。

而时至此时,高陵也已完成撤县设区,户县的急迫,可以想见。

经专家学者讨论,有扈氏国为户县地区建置最早的方国,后改“扈”为“鄠”,也是户县地名的由来,鄠既是户县古称。最终确定“鄠邑区”作为2016年第五次申报的名称。

就是这个传承自历史,不容有失的名字,最终于2017年“补考”过审,圆了户县拼争14年的 “撤县设区”梦。由此,就知道“鄠邑区”的由来,有多少不易。

鄠邑破局?

鄠邑区的底子,真的挺薄的。

与高陵相比,工业体系不够健全,余下镇曾闻名四方的军工企业也已风光不再,当时重点发展的西高新草堂基地入驻企业还较少,活力不足。

在西安11区中,鄠邑一产占比最高,人均也只是比临潼略高,与其他区差距很大。据其2017年国民经济和社会发展统计公报,当年常住人口54.93万人,乡村人口就有31.79万人,占57.87%,可谓典型的“农业大区”,面临推进城镇化和乡村振兴的双重考验。

起步比别人慢,区位偏远,产业也不占优势,鄠邑怎么破?

《城端》注意到,其2018年政府工作报告提出,立足“自主创新型产业基地和全域旅游示范区”。

“全域旅游”大家都能理解,旅游向来是户县强项,其境内有渼陂湖、太平国家森林公园、草堂寺、金龙峡、朱雀国家森林公园、重阳宫等诸多景点,问题在于怎么理解“自主创新型产业基地”?

鄠邑破局?

在此,可以注意到当时描述的一个关键词,“建设承接西安的示范之区”。这个“承接”,既有与主城区连通融合发展之意,也有打造西安产业外溢“承载地”之意。

由此来说,鄠邑的自我定位还是比较准确的,毕竟无论从地理、交通、政策优势,鄠邑都难以与西咸新区等城区相比,但从长远看,中心城市发展必然通过辐射效应,带动边缘城区崛起。

这也决定了,其发展模式在于“后发制胜”,前期要点在于拉框架、打地基。

基于此,《城端》注意到,鄠邑区划定了三大“百亿产业集群”:电子信息、装备制造、生物医药。而这正与西高新当时推进的重大项目紧密相关,如比亚迪云轨、开沃新能源、美国乐析等。

通过梳理鄠邑区政府工作报告可以发现,推进产业优化升级、转型落地的紧追快赶态度,从2018到2021得到了贯穿和持续。

特别是2021政府工作报告中,提到了“建强先进产业集群”。从3年前的“打造”到如今“建强”,表述的变化,折射出夯实产业地基的效应正在凸显。

鄠邑破局?

打地基的另一点,在于做优投资环境,即生态环境和营商环境。

可供参考的案例之一是,作为重工业城市的江苏徐州,近年来通过做优生态环境和营商环境,成为快速崛起的一匹“黑马”。对于鄠邑来说,交通补课、环境补强,是一个利在当下、功在长远的发展策略。

进而言之,“撤县设区”对于城市考验的关键一环,就是“营商环境”。

做实营商环境,除强调服务意识,更多关联客观的城市品质。

以刚刚完成撤两县设三区的洛阳为例吧,中原经济发展研究院院长耿明斋称,被覆盖县市,需要成为中心城市有机组成部分,推进城镇化进程,与原中心城区“全域一盘棋”,优化城市品质。

就此来说,如何从原来的“县城模式”,换轨到大都市的城区建设,是包括鄠邑区在内所有“新区”亟待解决的难点。

这事说来舆论感触不深,眼见的无非是道路阔了,绿化多了,配套好了,但上述“慢活”对城区的进阶至关重要。

《城端》注意到,鄠邑为此设置了一个对标——西安高新区,且目标一点儿不低:“打造与高新区同样的品质配套,但低于高新区的生活成本,从而让高新区产业、人口转移成为现实。”

换句话说,不是以往城市现象中,强区域对弱区域的“虹吸”,而是怎么取长补短,力争自身利益,至少做到“生活在鄠邑,工作在高新”。

怎么实现呢?

从2020数据来看,鄠邑的推进还是挺快的,比如西安体院“一馆四场”主体竣工,城市运动公园完成设计优化,天桥湖43个公园和253个诗画小游园建成开放,100个老旧小区开工建设,23个老旧小区改造完成等;交通方面,沣京大道拓宽改造、强化与大王、秦渡等托管区域路网对接的推进也是热火朝天。

鄠邑破局?

区域的热力攀升,是从很多方面能窥斑见豹的。

比如,许多开发商已盯上鄠邑。去年年中的地块推介会上,万达、绿地、新城控股、天朗等竞相入局,土地溢价达到97%。

在此希望,鄠邑能够扎牢房价,守住生活低成本的相对优势。

进入2020,鄠邑的整体发展明显加快。

这一年的11月,鄠邑区“金秋季”重点项目集中签约仪式上,一举签订总投资额498.7亿元的11个重大项目。

《城端》注意到,这些项目中,有沣京医疗产业科技研究中心、(特种钢)汽车零部件生产基地、富力高端酒店及国际医疗、荣华数字康养中心等,跨先进制造、文化旅游、生物医疗等多个产业。

鄠邑破局?

此外,更值得注意的是两个数据:一是2020年鄠邑区财政收入同比增150.6%,二是固定资产投资同比增34%。前者意味着鄠邑将有更充沛资金,反哺农村和秦岭地区发展,解决国企改革、生态治理等历史遗留老大难问题;后者则意味着企业对区位发展前景看好,用真金白银“投票”,将有效拉动后续经济增长。

可以说,鄠邑已迎来近年来最好的发展时刻。

推进城市化方面,鄠邑4月前完成第二批77个老旧小区、年底前完成第三批49个老旧小区改造,随着城市配套提升等,相信不久后,鄠邑的人才流入数据会有个亮眼的表现。

区位来说,2020年1月起,鄠邑与沣西新城全面对接合作,8月,鄠邑与西高新首批58项政务服务事项“两区通办”,而其与曲江联袂打造的涝河生态湿地景区也在紧密推进。如鄠邑区区长李化在对外推介时所说,西高新、西咸新区、曲江新区已对鄠邑区呈“三面环抱”之势——昔日远离主城区的劣势,却在周边区域特别是西咸新区崛起后,转变为发展“红利”,这正是时势赋予的转机。

值得一提的是,在刚刚全国人大通过的“十四五”规划中,提到全面形成“两横三纵”城镇化战略格局,要发展壮大关中平原城市群,要推进西部大开发形成新格局。就此来说,“西咸一体化”,甚至宝鸡2019年提出的“西宝一体化”都有望获得显著推进,而作为西安城区向西串联的“臂膀”,鄠邑区的崛起当是题中应有之义。

鄠邑破局?

鄠邑自然不会放过这个机会。

已错过“撤县设区”的早集,这一次历史机遇,是再也不能错过了。

《城端》已在之前文章详述,鄠邑正星夜兼程快速融入“大西安”;而今,重启西户快速路工程、推进西户铁路改造,协调建设西汉高速四改八、鄠周眉高速、南环线等高速公路剑指“四通八达”,也已摆上2021工作日程。

3月上旬,鄠邑区发布优化营商环境“十条铁规”,明确要求不得在行政执法中滥用自由裁量权,严禁乱检查乱收费等,违者将由纪委监委从严从重处理,力度之严前所未有,其追求目标是:打造全国先进。

方方面面,鄠邑都已摆出冲刺的姿态。

2021,鄠邑区提了一个很高的目标:GDP增长7.5%,规上工业增加值增加8%以上。

有前述的戮力而为作背书,鄠邑的未来,值得期待。

【声明】本站为纯公益、非营利性网站,旨在将陕西乃至中华优秀文化的文图汇集于此,供更多公众免费交流、学习。本站未注明出处的信息均搜集自互联网,仅代表作者个人观点,与本站无关。图文版权归原作者或机构所有。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。 本站无意侵犯原作者或著作权拥有者合法权益,亦无任何将之用于商业获利目的和行为。若本站无意转载其文图,或在原文中无标注原作者,请通过电话13384928744(微信同号),或76517731@qq.com邮箱告知,我站将在第一时间予以删除,或按原作者要求补充标注,并对原作者致以真诚歉意。


下一篇:西安鄠邑区的进击

本文二维码 分享朋友圈

延伸阅读

  • 文教视窗
  • 导游陕西
  • 文化驿站
  • 陕西城事
  • 三秦骄子
  • 1
  • 2

大秦视宴

镐京西安

更多》


编导演奏

更多》

教育资讯

更多》

静悟禅阁精品推荐

  • 油润细腻仿汉代和田白玉螭龙玉璧

  • 罕少野生包浆杜鹃木横切片手把件

  • 天然同料满鬼脸海南黄花梨(黑)手珠

  • 缅甸黄金樟招财、化三煞实木精雕龙龟

  • 合作伙伴
  • 友情链接