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安康的不屈与精明

2020年12月18日 17:07:22来源:城端City 作者:人猿泰山 浏览数:214 责任编辑:秦岩总编

在陕南三兄弟中,前些年,提起安康就是一把泪,“抗灾—重建—再抗灾”,恶劣的环境消磨去大把的时光。

谁也没有想到,近些年,安康市硬生生的将“穷山恶水”逐渐治理成“好地方”。即使不能表达安康真实发展水平的GDP,近10年增速也高于全省2.5个百分点,近5年位居全省第一。尽管还处在陕西垫底的位置,但安康市的努力与不屈,将“劣势”变成“优势”,特别是对生态产业的布局和对未来发展的眼光,着实令人期待。

经济环境及发展方式改变的今天,旧的判断标准已经失效。风水轮流转,飞机、高铁对时空的压缩,人口老龄化及文旅康养大时代,声名不显的安康市应以怎样的姿态应对当前格局变化,承担发展经济的使命任务?

安康的不屈与精明

生猛的经济数据

安康市特殊的地缘,尤其是历史上的移民活动,使其在与周围多元文化相交相切中,交汇融合。一条河、一座山,就有可能是口音分割线,十里不同音在这里展示得淋漓尽致。巴蜀文化虽然奠定了安康文化最早的基因,但荆楚文化却对安康人文漫长浸润,而安康的风俗民情、人格心理中又注入了更多的秦风楚韵。

风气兼南北,语言杂秦楚,是安康的典型特征,刚而不烈,柔而不软,兼具四方气脉而又独具风韵和骨质。

安康的不屈与精明

在安康这个地方,山有多高,水就有多高。山水相映,地方便有了灵气,人性格自然细腻、有耐性,普通民众喜好打麻将;另一面就是不断的与天灾相博,“三山夹两川”的地形使得安康市经济发展长期处于沉寂状态,使得安康人性格里的耐性与不屈更加清晰。

但当这种文化基因与地域经济发展找到了切合点,那股猛劲就一发不可收拾。

即使把时间线拉长,我们也能看到安康市的不容易。20年来,安康地区生产总值年均增长11.2%,虽低于全省0.2个百分点,但高于西部地区平均增速0.3个百分点。从时间序列看,“十一五”期间,安康市经济增长最快,GDP年均增长13.7%。尤其是2009年以后,安康经济持续保持高于全省的发展速度,“十二五”安康GDP年均增长13.6%,“十三五”以来年均增长10.0%,均高于全省2.5个百分点;而近5年位居全省第一。

安康的不屈与精明

就这个数据,真的不好意思说安康市发展不生猛。有人说这个数据凭借的是基数小、易增长?显然不是,安康市经济持续高增长的背后,是有原因的。

当然,不能拿经济总量论安康。要知道,安康是新中国成立以来全国唯一被洪水冲毁后重建起来的。所以,说安康市,得看安康市的发展速度以及对人民生活生态的打造,而不是为成就总量让大家都成为“房奴”。

2000年安康市的三产结构比是31.65:25.31:43.04;不是说工业兴城市兴,工业是经济发展的压舱石嘛?安康市彼时的工业产值居然是三产最差的,不足20亿,工业增加值12亿,连西安、咸阳的零头都差得远。熟悉安康市的人都知道,那些年,陕西省各地市每年到8、9月份左右总有一个固定活动:安康洪涝抗灾。不仅如此,安康市不仅地形上不适宜传统工业产业的发展,而且受国家主体功能区定位和南水北调水源涵养地影响,境内大部分地区为限制和禁止开发区,环保门槛很高。

即使如此,到2019年,安康市的三产比重调整为11.6:46.9:41.5;第一产业由2000年的24.93亿元上升到2019年的137.52亿元,虽然增长5倍,但总体涨幅是最小的。

第二产业由2000年的19.94上升到2019年的553.93亿元,在三产业中涨幅最大,达到27倍。

第三产业由2000年的33.91亿元上升到2019年的490.61亿元,增速位于第二。

安康的不屈与精明

可以看出,安康市二产发展的迅猛,2018年安康市的工业增加值达到最高,为626.80亿元,2019年较上年回落3.8个百分点,但仍居全省各市区第一。

2019年,安康市规上工业增加值比上年增长11.4%,而陕西为5.2%。对于工业薄弱得可怜安康市来说,这个数据放在早些年想都不敢想。

从产业占比上可以看出来,安康市目前以第二产业为主导,其背后就在于安康市六大支持产业的生猛接力。“十三五”以来,安康市六大支持产业以接近20%的速度发展,2019年,装备制造增长22.1%,纺织丝绸增长2.7%,生物医药增长17.3%,富硒食品增长14.5%,清洁能源增长11.5%,新型材料增长10.5%。

再来看几个第一,2019年,安康市非公经济实现增加值715.90亿元,占GDP比重达60.6%,居全省各市区第一,并且安康非公经济增加值占 GDP 的比重连续6年位居全省第一。农村居民人均可支配收入首次突破万元大关,达10475元,增长10.2%,增速居全省各市区第一。

安康的不屈与精明

在关中城市吸引力影响下,“民营经济”活跃反映出安康良好的投资环境建设程度,2019年安康市全社会固定资产投资比上年增长10.0%。第一产业投资增长10.3%,第二产业投资增长10.1%,第三产业投资增长9.6%;而民间投资增长15.2%,而西安民间固定资产投资比上年下降3.5%。

安康市的发展数据确实很“燃”,曾经如此受限的地方,安康市靠什么?

安康产业路径

相比关中的区位优势,陕北有矿,而陕南三市的环境基本差不多,都埋在山里,蔽塞、交通不便成为共同特点,但风水轮流转,一个生态经济发展转型的时代来临,这不仅是一次经济模式的变革,更是一次文明的变革。而安康市以六大支持产业恰好踩在节点上,生物医药、富硒食品、清洁能源、新型材料等产业进入发展窗口期。

虽然陕南三兄弟发展的定位都有些相同,比如现代材料、生物医药,但各自的路径和特色,还是表现出很大的差别。在陕西“制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”中提出,“陕南绿色循环发展”“以经济生态化、生态经济化为路径,探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式,打造全国优质生态产品供给基地。”

安康的不屈与精明

安康市与陕南的两兄弟相比,民营经济的占比显然更高,而富硒食品更是成为安康市的独特标签,经过多年不断深耕,“世界硒源、中国硒谷”成为杀手锏,以富硒茶、魔芋、核桃、生猪和生态渔业五大富硒特色产业推进富硒食品全产业链。当前,安康市富硒产业综合产值已超过700亿元,其中富硒食品产业连续7年实现30%左右高速增长,对安康规上工业贡献率达到30.5%,居安康六大支柱产业之首,成为安康绿色崛起的增长极。

城端以前的文章多次提到,新的经济发展格局下,一产二产化,二产三产化,三产一产化是落后地区发展的趋势,安康市就是妥妥的例证,将“劣势”变为“优势”。

安康围绕生态优势和富硒特色,抓工业补“短板”,强化园区承载、科技支撑和重点帮扶,支持和引导一二三次产业融合发展,使富硒食品成为安康市最具特色、最具竞争力、最具发展潜力的绿色健康产业、千亿支柱产业,不仅如此,它还成为富民强市产业,安康市农民人均纯收入60%以上来自富硒特色种养收入,70%以上贫困群众依靠富硒产业脱贫。

2020年安康市政府工作报告也提出,“做大做优特色产业。坚持富硒‘首位产业’发展定位”,着力打造“一产奠基、二产支撑、三产龙头”的产业链条,重点培育富硒特色农业、富硒功能食品、富硒康养旅游等产业集群。”

安康的眼光不止于此,2018年,安康市领导在一次大会上指出,“安康的生态产业可能会有‘四波浪潮’,分别是富硒产业、包装饮用水产业、大健康产业和现代服务业。这既是安康实现经济腾飞的希望,也是发展枢纽经济的依托”。

安康的不屈与精明

“错失一个机遇就会落后一个时代,枢纽经济是等待不来的。”面对交通基础设施方面的“硬件”差距,安康市希望无中生有、从无到有,以网络购物等数字经济发展,催生新产业、新业态、新技术、新模式,形成智慧型枢纽经济新形态。因此,区域物流中心、融通枢纽等概念屡屡被提及,而以生态为核心的产业、旅游、文化、服务构建及集群就是安康市需要打造的枢纽偏好型产业体系。

要知道,安康市“三山夹两川”地势轮廓中,传统大型工业很难摆开,而安康市98.2%的面积是山和丘陵,93.1%的面积属于中省限制和禁止开发区域,自然条件与开发受限,很难培育起大型的工业企业。

因此,受限的安康市提出“飞地经济”实施园区承载、集约发展路线,“点上开发、面上保护”,以生态流向引领兼顾经济流向,形成了“加工生产在飞地、种养基地在县区、品牌塑造在全域”的开放型经济发展模式。借助“飞地经济”的发展,安康高新区2019年在169个国家高新区中综合排名晋升至第65位。可见“飞地经济”正助力安康绿色经济持续发展。

安康的不屈与精明

其实,安康市在很早就开始提出发展绿色经济,构建循环产业体系,并提出建设“西北生态经济强市”。2019年,安康市六大支柱产业总产值1415.47亿元,占全市规上工业总产值的85.9%,其中绿色工业贡献超过一半。

“产业生态化、生态产业化”。顺势而为,安康市在“生态立市”的基础上,大力发展康养产业。面对我国步入老龄化社会,养老产业供给侧巨大结构性失衡,中国一线城市康养产业的市场空间非常有限,使得二线城市的机遇刚刚开始。谁提前布局,谁将收获产业起飞风口。

安康市的雄心是,谋划布局生态康养千亿产业集群。2017年6月,中国首个富硒产业研究院落地安康市高新区,2020年8月,中国硒谷康养示范基地在岚皋开园。安康市民宿康养、康养小镇、康养城等康养产业的建设,或可为中国区域养老产业探索出一条新路径。以此可以想象,安康市将迎来旅游及二产的发展。

“双循环”新发展格局与推进西部大开发新格局背景下,安康市承接着西安、武汉、重庆、成都,4个千万人口城市辐射,是否能处于风口,不仅在于思路,更在于行动。

安康的不屈与精明

一市连四省,一江通五邻。地处关天、成渝、江汉三大经济圈的安康市,年均空气质量良好天数高达320天以上,加上枢纽经济的规划,安康市产业未来的发展非常值得期待。

安康的精明

安康市,发展水平没有汉中高;与商洛相比,又没有与西安之间的关系近,无论付出多大的牺牲,无论产业布局方向多好,但目前事实是,安康市旅游业和以秦巴资源为基础的绿色产业发展情况并不是太能拿出手,政策的争取及汉江品牌建设上,目前也没有看到比较好的结果。尽管出台了系列人才措施,但地方发展与人才培养还将长期考验地方执政者。

能称为安康发展精明之处并可成其模式的,恐怕还是搬迁工程与乡村振兴的有效衔接。作为陕西易地搬迁政策的源发地,安康市自2011年以来,累计搬迁群众93.78万人,占全市总人口的三分之一。而安康市的成绩就在于,探索出一条“建设新民居”“培育新产业”“打造新农民”的就地城镇化有效路径。

地质灾害是安康市的阴影与挥不去的痛,有人说安康市处于山川地貌的“锅底”,所以总是发生洪涝灾害,但实际情况是,安康市高、中地质灾害易发面积占全域国土面积2/3。移民搬迁之前,60%到70%的老百姓居住在海拔800米以上、环境恶劣、易受地质灾害的区域。总是在抗灾、重建、再抗灾中循环,政府没少出钱,群众没少出力,日子却越过越穷。

安康的不屈与精明

2011年,陕西决定实施以“避灾减贫”为目的的陕南移民搬迁工程,计划用10年搬迁220万陕南群众,搬迁人数超过三峡工程移民,创下了全国搬迁规模之最。

安康市在这一过程中,不是简单的实行易地扶贫搬迁,而是通过人口的二次聚集,给当地培育出“造血”的功能,通过易地扶贫搬迁,安康市已有超过50万群众摆脱贫困,并通过社区小工厂造就产业平台,将劣势转变成优势,说句实在话,当我们在以产业或GDP来衡量城市经济发展的时候,就会发现,安康市真的不容易,设身处地,安康人的坚忍与政府的努力,值得表扬。

近年来,安康市抓住东部产业转移,发挥搬迁后集中安置的劳动力优势,“腾笼换鸟”,引进污染小、就业容量大,需求稳定的行业,以此来解决安康产业就业扶贫。

毛绒玩具就是近年来安康市主抓的重点产业。从第一只毛绒公仔在紫阳县蒿坪镇诞生到安康市400多家企业投产,仅三年时间,产值累计达到23.5亿元,2019年工艺品和玩具制造业产值增长1.1倍。2020年安康市政府工作报告明确提出,“加快建设‘中国毛绒玩具文创产业新都’,以在恒口培育‘五大中心’为突破口,逐步完善从原料生产到销售物流的全产业链条,力促生产工厂总量达到500家(点)、产值突破30亿元。”

现在,安康已形成从前端创意设计、原辅料供应,到中端生产制作、加工作业,再到后端展示营销、物流配送于一体的融合创新平台,构建了毛绒玩具产业全链条体系。江苏安贝斯、浙江超其特、广东新伟泰等一大批行业巨头纷纷落户安康,成为安康发展最快的新兴产业和扶贫产业。

为实现搬迁群众更大范围的就业,并发挥产业集聚优势,安康市以“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”的发展模式,重塑产业空间分工体系,让一些搬迁群众足不出户就能实现就业增收。而安康已将新社区工厂锁定在毛绒玩具、电子产品、纺织加工、农产品加工、特色手工艺品等劳动力密集型产业上,让搬迁后的富余劳动力能轻松在家门口参与体面劳动,脱贫致富。

安康的不屈与精明

我们常说,现在是西部承接东部产业转移的最好时机,但都是指望总部经济、装备制造等明显提升经济总量的产业,导致雷声大雨点小。

认清自身条件,认清可承接产业,才能抓住机遇。

据媒体报道,今年安康市新社区工厂逆势上扬,截至今年10月底,已建成各类新社区工厂665家,实现100户以上移民安置社区“新社区工厂”和“新社区工厂贷”全覆盖,取得了农民增收、产业兴旺、社区繁荣、社会稳定的“多赢”效果,同时还吸附年轻人回流就业创业,让安康开始从“打工经济”向“创业经济”转变。

安康市领导表示,移民搬迁解决了人口向城镇集中的基础性问题,新社区工厂恰恰解决了人口搬迁集中后留得住、能就业的问题。

建设新民居、培育新产业、打造新农民同步发展,实现了就地城镇化,这就是安康市发展模式。这不仅是一场巨大社会变迁,更是一场强烈的农村生产力自我革命,通过新社区工厂,农民转变为工人,再从产业工人转变为城镇居民,实现“搬出来”到“富起来”的嬗变。为不发达地区探索生态经济化、经济生态化的高质量发展做出了有益探索。

经济环境及发展方式改变的今天,旧的判断标准已经失效,全新的模式正在探索,在人口老龄化及文旅康养大时代,以点带面,打造极致体验,安康市特色发展之路上大有可为。特别是安康机场、西康高铁等交通建设构建的“枢纽之城”,将对安康市的格局产生更加深刻的影响。

安康的不屈与精明

虽然名声不显的安康市从工业、特色农业乃至旅游业,逐渐走出特色,但安康市面临的困难也比较具体:投资增速下滑,缺乏市场化的运作和外来资本的进入,经济运行面临速度与质量双重压力。不仅如此,安康产业基础薄弱、仍处于低端、人才支撑不足,制约高质量发展的深层次问题比较突出。并且财政收支矛盾更加凸显,“民生事业、营商环境、干部作风等方面与发展需求、群众期盼还有差距”。尤其是这个即将过去的2020年,让安康经历了巨大的考验。

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