首页>> 文教视窗>> 文化视点

榆林:何以承载陕西“第二核”

2020年11月24日 17:20:21来源:城端City 作者:丹枫 浏览数:212 责任编辑:秦岩总编

今年是榆林撤地设市的第20年,在这个节点性的时间上,榆林交出了一份令人满意的答卷:前三季度陕西各市(区)GDP排行榜中,总量位居第二,增速第一。而在日前“陕西榆林·跨国公司再次握手 共话未来”座谈会上,榆林更是表态,承担陕西省“第二核”的“重任”。

榆林经济转型升级发展战略意向鲜明。

榆林:何以承载陕西“第二核”

10月29日,由陕西省商务厅和榆林市人民政府主办、中国国际跨国公司促进会支持的“陕西榆林·跨国公司再次握手 共话未来”座谈会在北京举行,40多家跨国公司和商会代表参加。此举为榆林引进外资扩大对外开放搭建平台基础。

会上,榆林官方直言“榆林作为陕西省经济增长的重要一极,西安、榆林‘双核’战略即将纳入全省‘十四五’规划,榆林发展的战略地位将进一步凸显。”

看来在省内,榆林似乎要碾压宝鸡和咸阳,承担陕西省“第二核”的“重任”?

榆林:何以承载陕西“第二核”

资源城市美誉:“中国的科威特”

榆林,古称“上郡”,始于春秋战国,兴于明清,有“小北京”之美称。

康熙帝赐刻碑“两守孤城,千秋忠勇”,有“南塔北台中古城,六楼骑街天下名”的美誉。

这个古代极具军事色彩的军事重镇位于陕西省北部,系陕、甘、宁、蒙、晋五省区交界地的地级市,因能源矿产资源丰富而被誉为“中国的科威特”——辖区内有世界七大煤田之一的神府煤田,有中国陆上探明的最大整装气田的陕甘宁气田。

仅仅如此还不足以说明榆林地下资源的丰富:现已在榆林全市发现共8大类48种矿产资源,其中煤炭、石油、天然气、岩盐等能源矿产资源,分别占全省总量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。平均每平方公里地下蕴藏着622万吨煤、1.4万吨石油、1亿立方米天然气、1.4亿吨岩盐,此外,还有比较丰富的煤层气、高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。

据统计,榆林每平方公里的土地下拥有10亿元的地下财富,矿产资源潜在价值超过46万亿元,占全国1/3。

如此丰富且配置良好的资源组合,举国罕见。

而这也是榆林翻身,从单一的农业型经济模式向综合性经济模式转变的核心原因。

与能源城市鄂尔多斯这个“中国小迪拜” 的发家方式类似,早在1998年,国家根据能源安全战略需要,批复了《榆林能源重化工基地建设规划》,榆林作为全国第一个能源重化工基地正式启动建设。能化产业从小到大、由弱变强,原煤产量从2000年的1640万吨增长到2019年的46431万吨,增长27倍。

榆林也从2000年前地区公务员工资都发不起的贫困小城,在2008年一跃而成人均GDP超过省会城市西安的经济强市。这一情况一直保持到现在,2019年榆林实现地区生产总值4136.28亿元,增速7.1%,经济总量稳居全国城市经济体54位,西部第六、呼包鄂榆城市群第一。

榆林:何以承载陕西“第二核”

目标:打造现代化资源领航城市

单从榆林资源储备情况和经济总量来看,视其为陕西省的经济增长第二极,陕北地区经济发展的核心,足矣!

但反观国内的鹤岗、抚顺,德国的鲁尔区,乃至科威特自身发展轨迹,都验证:单纯的依靠能源输出是无法一直保证良性发展的。

2018年科威特第一副首相兼国防大臣纳赛尔亲王做客《风云对话》时提到:“我们希望开发石油以外的其他领域,就像是以前没有石油的科威特一样。当时科威特依靠的完全是人力。现在,因为石油(财富)的富余,人好像没那么重要了。但这不是长久之计。因此,我们在努力开发其他领域,并加强与邻国的合作。”

从中我们可以看到,作为储油量世界第六,海外拥有6000亿美元资产,金融业发达的科威特,仍在努力寻找多元化发展的转型之路。

那么,在新型城镇化发展背景下,榆林作为重要的煤炭和石油战略基地,在经济高速发展的同时,该如何解决产业结构重型化、公共服务水平低及地区经济发展不平衡问题,同时避免产业单一而导致的发展潜力不足的问题?

榆林也给出答案:打造现代化资源领航城市。

榆林:何以承载陕西“第二核”

也是在“陕西榆林·跨国公司再次握手 共话未来”座谈会上,榆林市长李春林指出;当前榆林正处于转型升级高质量发展的历史机遇期和战略窗口期,未来将继续围绕打造世界一流高端能源化工基地、打造黄土高原生态文明示范区、打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市“三大目标”,加快建设迈向现代化的资源型领航城市。

确实,榆林在打造高端能源化工基地方面成绩显著。

疫情期间,面对全球经济下行压力持续加大、国际油价下跌的今年前三个季度,榆林实现了在全国GDP增速最快的城市行列中,经济总量最大;在全国经济总量超过1700亿的60多个城市阵营中,发展速度最快的目标。

究其原因,榆林已经逐步构建起了以煤油气盐开发为基础,电力、化工为主导的能化产业体系,并已经逐渐摆脱单纯依赖能源输出和基础化学品交易来换取现金流的窘境。并依托资源发展下游加工,逐步收回资源高额附加值,推进能源化工产业向高端、多元、集群转化的经济发展态势。

今年10月10日,被定位为新型高端化工示范项目的陕西精益化工 “煤焦油深加工多联产项目”创造了同行业五个“全国第一”的成绩,展露出榆林在能化产业高端化道路上的布局:围绕科技创新布局产业项目,延伸产业链,提升资源与效益的转化比。

目前,榆林市确立了“12363”煤化工产业高端化发展战略已见成果。着力构建煤炭分质利用、煤基高端化工六大产业链,基本建成能源化工全产业链基地,已建成能化项目完成投资5000亿元,成为四个国家级现代煤化工示范区之一。

榆林:何以承载陕西“第二核”

打造集科研、大型试验装置、中试基地、产业孵化为一体的政产学研集成创新基地。目前,中科院洁净能源创新研究院榆林分院开工建设,榆横中试示范基地一期完成场平,国科大能源学院榆林分院具备招生条件。

与此同时,立足榆林资源优势和产业基础壮大战略性新兴产业,研究出台氢能、生物医药、智能无人系统等产业规划,建成亚洲最大陆运式集装箱物流园区,柔性显示材料等一批非煤产业项目建成投运,华为能源数谷、顺丰无人机物流等项目落地,靖边海则空天小镇启动建设。

榆林今年1月对火电行业淘汰落后产能开始向社会公开征求意见,计划对7种燃煤机组和8种资源综合利用发电机组实行淘汰关停,取而代之的是工艺技术水平更高、更加高效清洁的火电体系。

据统计,仅2017年到2019年三年间,榆林淘汰落后煤炭产能180万吨,铁合金、电石产能32.8万吨。

对落后产能实行升级、改造、淘汰的行为,代表着其“要现在,更要未来”的自我迭代态度。

目前榆林着力打造的千亿级镁铝产业集群、千亿级现代服务业产业集群和千亿级战略性新兴产业集群。

从“一煤独大”到多元发展,榆林这一系列的动作支撑起了迈向现代化的资源型领航城市的第一步:打造世界一流高端能源化工基地。

榆林:何以承载陕西“第二核”

同时,为了提升城市品质,向中心城市的标准靠拢,榆林也在逐步完善自身的基础建设。榆林投资60 多亿元的“四馆两中心”即将建成投用,贯穿城区南北的榆溪河生态长廊建成开放,截至目前,榆林中心城区建成区面积已由2000年的20平方公里拓展至70平方公里。此外,榆林地处黄土高原和毛乌素沙地接壤地区,生态环境脆弱,但是榆林却靠着自身过硬防沙治沙成果让陕西绿色版图向北延伸400多公里。比起之前除了“煤油气”再无他物的“灰头土脸”,现在的榆林才算是有了现代化城市的雏形。

但是,飞速发展的GDP依旧有无法补足的短板。

革除:“核”城市的短板之痛

2014年,面对市场疲软、经济下行的局面,新一届榆林市委就作出“榆林是经济发展较快的落后地区”的论断。因为榆林地区各市区县经济发展极不均衡,两极分化严重,地方财政收入差别很大。

榆林市共辖有榆阳、横山、府谷等十一个县市区,代管一个省辖县级市神木市。以2018年为例,榆林市各市区县2018年地方财政收入排名显示:北边6个市县是南边区县的几倍到几十倍。最高的神木市为87.55亿元,差的6个县总和不足8个亿。

2017年6月,榆林日报发出一篇题为《榆林发展需要“高大上”》的署名文章,文章认为,榆林应从战略布局、城乡建设、产业布局、人员队伍等多方面“高大上”,走出一条“速度、品质、效益”高度统一的发展路子。

同时“如果榆林没有资源怎么办”、“站在新起点上正确认识和把握市情”等一系列评论也见诸报端,引发思考。

榆林:何以承载陕西“第二核”

而由榆林市委、市政府反复论证,提出的影响榆林发展的十大战略问题也直指发展短板与目标方向。

有人直言“‘榆林十问’,确实抓住了要害,对于早日建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市意义重大。”

榆林作为陕北区域发展中心,作为经济发展的“核心”和“增长极”,强市县需要发挥区域中心城市的辐射带动作用。

事实上,民间关于陕西“第二城”的争论,榆林始终落于宝鸡、咸阳两市之后。

其实道理不难明白,榆林是一个资源型城市,贡献GDP的能源工业并不能真正代表其作为“城市”这一属性的全貌。一个城市的主城区规模、主城区人口、城市基础设施建设、科教文卫等综合方面,榆林全面落后宝鸡、咸阳。

虽然城市绿化、基础配套设施等方面的缺失,可以通过高速发展的经济快速填补,但是高等教育发展的滞后就很难如此简单粗暴的方式来追回了。最显著的例子,全国GDP前五的强市深圳,却依然没有一所985/211大学。

榆林:何以承载陕西“第二核”

虽然榆林一直宣称把科创新城作为最具影响力城市的窗口来打造,加快推进人才公寓、北师大附属学校等配套设施建设。

但摆在眼前的事实却是,目前榆林全市共有4所高等院校,其中还有一所是今年新建。这4所高等院校,除了榆林学院是本科院校以外,剩下的都是专科院校。而曾经一度被认为是陕西第二核的咸阳市,单论本科大学就有7所。

所以,虽有全省第二的GDP加持,但是高等教育的积累建设依旧需要投注足够的时间和精力。毕竟,作为一个省区战略层面的“第二核”,自身的人才培育储备是个亟待加强的部分。

除此之外,改善发展环境,优化营商环境、整治舆论环境、修复金融生态,都是榆林发展中亟待解决的问题。2017年,榆林的银行业不良贷款率达到了13.0%,2018年,营商环境排名全省倒数第一,城市综合信用指数排名全国倒数第3位。今年前三季度,榆林银行不良贷款率由13.0%下降到3.49%,营商环境排名由全省倒数第一位进入全省第一方阵,城市综合信用指数排名由全国倒数第三位上升到全国第七十一位

要知道,承载全省“第二核”,打造陕西新的经济带,发展多元经济,优化产业结构的道路任重道远,除了需要自我迭代外还要吸引更多人才、资本、行业技术的注入。

只有产业足够丰富,这个资源型城市,才能真正称得上是“现代化资源领航城市”,才能真正具有“核心城市”的吸引力。

榆林:何以承载陕西“第二核”

倘若始终无法解决上述的问题,不说带动陕北转型持续发展,能否保证自身处于良性发展态势都是一个需要深思的问题。

另外,榆林自身实力强,不代表能提供良好的带动能力。2018年,统计部门数据显示,关中的生产总值是陕北的2.8倍,这一差距,单靠榆林自身的发展是不足以弥补的。

盘活陕北的经济发展,缩小陕北地区和关中地区的生产总值差值,打通陕北和关中经济脉络,这才是成为陕西“第二核”的真正使命。

【声明】本站为纯公益、非营利性网站,旨在将陕西乃至中华优秀文化的文图汇集于此,供更多公众免费交流、学习。本站未注明出处的信息均搜集自互联网,仅代表作者个人观点,与本站无关。图文版权归原作者或机构所有。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。 本站无意侵犯原作者或著作权拥有者合法权益,亦无任何将之用于商业获利目的和行为。若本站无意转载其文图,或在原文中无标注原作者,请通过电话13384928744(微信同号),或76517731@qq.com邮箱告知,我站将在第一时间予以删除,或按原作者要求补充标注,并对原作者致以真诚歉意。


上一篇:谁的汉中? 下一篇:从“大西安都市圈”到“西咸都市圈”,读懂“西咸一体化”的未来

本文二维码 分享朋友圈

延伸阅读

  • 文教视窗
  • 导游陕西
  • 文化驿站
  • 陕西城事
  • 三秦骄子
  • 1
  • 2

大秦视宴

镐京西安

更多》


编导演奏

更多》

教育资讯

更多》

静悟禅阁精品推荐

  • 油润细腻仿汉代和田白玉螭龙玉璧

  • 罕少野生包浆杜鹃木横切片手把件

  • 天然同料满鬼脸海南黄花梨(黑)手珠

  • 缅甸黄金樟招财、化三煞实木精雕龙龟

  • 合作伙伴
  • 友情链接