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中国古代行政区划界原则

2019年10月27日 08:43:19来源:今日头条 作者:佚名 浏览数:181 责任编辑:本站小编

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

中国各省区划

有人的地方就有纷争,有纷争的地方就需要划界。

从小学生同桌之间的“三八线”到国家与国家之间的勘界,从部落冲突到村与村、宗族与宗族之间为争夺土地械斗,划定势力空间的大小,明确界限的走向,是人类社会和人类历史中最重要的行为之一。

从部落和国家的角度来看,影响其疆域的因素有两点,一是自然障碍,另一个是人为障碍。这两点很好理解,举个例子:一个部落向四周大肆扩张的过程中,突然遇到了山脉、河流、湖泊、沙漠、海洋等难以逾越的障碍,那么这些自然障碍便成了自然界限;如果没有遇到自然障碍,而是遇到了另一个扩张的部落,且势均力敌,那么交战区域附近便成了双方的界限。

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

《禹贡》九州地图

确定疆域的目的是为了明确生存空间,占有更多的资源。西周以前,中华大地地广人稀,人们主要集中在城市城郊,呈岛状分部,除此之外到处都是原生态的荒地,人地矛盾不明显,疆域的意义不是很大。进入春秋战国之后,各国混战不休,为了提升国力,各国都鼓励人口繁衍,开垦荒地,于是人口从岛状城邦向四周扩散,各国之间的荒地逐渐被开垦,界限逐渐明朗,城邦国家完成了向领土国家的过渡,这时,疆域才变得有意义。

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春秋末期各国疆域

各诸侯国的疆域也受自然障碍和人为障碍的影响,自然障碍还是高山大河阻挡,人为障碍是敌对国的阻挡,国力强大,军队打到哪儿国境线就在哪儿,国力弱小,被人灭国疆域归零。秦始皇统一中国后,原先的各国变成了36郡,影响各郡疆界的人为障碍不复存在,因此各郡的划界基本依自然障碍而定——专有名词叫“随山川形便”。

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秦朝三十六郡

“随山川形便”,是指依凭山脉、河流、湖泊等自然地物作为行政区边界,使行政区与自然地理区保持一致的划界方式。比如秦朝汉中郡的行政区划就是汉中盆地,汉中盆地位于秦岭和大巴山之间,是一个狭长的槽形山间陷落盆地,将这个完整、独立的地理单元划为一个行政区,是“随山川形便”原则的典型体现。又比如庐江郡,东有武夷山,西为罗霄山,南横南岭,北阻长江,山川江湖构成一个相对独立的地理单元,也是“随山川形便”原则的体现。

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

罗霄山,湖南和江西的自然分界线

“随山川形便”是中国古代王朝划界的最基本原则之一,从秦朝到宋朝,行政区的划分大多遵从这一原则,例如汉朝的各州、唐朝的各道、宋朝的各路,《新唐书·地理志》记载:“太宗元年,使命各省,又因山川形便,分天下为十道。”意思就是唐太宗元年,朝廷根据山川形便原则,将天下分为十道(关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南十道),宋朝初期,分天下为十五路(京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、陕西、广南东、广南西路),也是因山川形便原则划分。“宋始分为十五路·····皆因山川形便设为藩服以分统天下”。

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唐初十道

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宋朝行政区划

从统治者的角度而言,“随山川形便”原则划分行政区划,可以减少管理成本,便于统治。一个地理单元内,生活都是同样风俗的人,大家习惯一样、语言一样、民风一样、生产生活方式一样,这种天然的一致性非常便于沟通和管理,不会存在文化差异引起的族群矛盾。

但是凡事有利也有弊,“随山川形便”划界虽然便于管理,但容易造成地方势力割据,形成独立王国。山川形便,说白了就是山川地利,在冷兵器时代,地形对战争的影响极大,地方势力坐拥险要地势,一旦野心家据险自守,进可以逐鹿天下,退可以割据一方,历史上类似的故事无数次上演,这其中最典型的例子是关中、川蜀、河东(山西)。

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李世民父子晋阳起兵

关中与川蜀,四面都是山,中间是平原,河东则被黄河、雁北山地和太行山包围,表里山河,三者都是易守难攻之地,而且都有平原做依托,“形胜之区,四塞之国”,堪称野心家的摇篮。区别在于,川蜀、河东的依托平原太小,在这里割据能成事,但难成大事;关中不同,平原大,开发早,经济发达,在这里割据易成王霸之业,历史上因之以成帝业的猛人一抓一大把。

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关中平原

“随山川形便”有这么大的弊端,如何划界才能克服这些弊端呢?

简单,把一个单独的地理单元分割几块,设置几个平行的行政区,使其相互牵制,或者把地形险要的地方,划在行政区之内而不是划在边界上,使其没有山川之险,这样可以有效的预防野心家割据。举个例子:川蜀容易割据,那么把川蜀一分为二,设两个州相互牵制,或者把川北拿一块出来,与汉中合成一个州,这样就很难割据了。这一划分原则也有个专有名词——“犬牙交错”划界原则,意思就是像狗的牙齿那样相互咬合,你总有我,我中有你。

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

四川盆地及其北面的汉中盆地

“犬牙交错”划界原则,是指将山川之险融入行政区域之内,形成各行政区相互牵制的地理态势,进而消融割据者拥险自守的屏障。如果说“随山川形便”原则是历代划分行政区的最基本原则,那么“犬牙交错”则是最重要的补充原则,两者相辅相成,共同主导了中国古代各行政区的划分。

“犬牙交错”原则早在西汉文帝时期就出现了,此后,随着历代中央与地方矛盾始终得不到完美解决,中央为防范地方势力割据,不断加强“犬牙交错”原则的运用力度。

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

隋朝大运河

比如隋朝开通大运河后,江都郡(扬州)拥有了大运河和长江之险,加之此地富庶,容易关起门来搞事情,为以防万一,朝廷将江都郡辖区进行了调整,使其横跨长江南北,长江天险被消弭于无形。又比如唐朝时期安史之乱后,设置的昭义节度使辖泽、潞、邢、洺、磁五州之地,泽、潞即今晋城和长治,在山西境内,邢、洺即今邢台,磁州即今邯郸,均在河北境内,而山西和河北隔着太行山,这意味着昭义节度使无法利用太行之险搞事情,除非下狠心放弃某一边的地盘。

到了元朝时,“犬牙交错”的原则被用到了极致。蒙元为防范汉人反抗,将中国原有的“随山川形便”划分的行政区全部打乱,其设置的十一个行省,疆域几乎全部都是按“犬牙交错”原则划分的。

比如中书省包括今天整个山西、河北、山东、内蒙东部,太行山、燕山等天险全被囊括在中书省之内。河南江北行省把整个淮河包括在内,使得南宋时期极为重要的江淮防线成了摆设。陕西行省则包括陕北、关中、汉中等地域,将三个风格完全不同的地理单元划进了一个行省。

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

元朝行政区划

这种完全按照“犬牙交错”原则划分行政区的做法,固然有效避免了地方势力凭险割据,但副作用也不小——各行省都没有没法依托地形设防,地方易攻难守,一旦天下大乱,地方几乎毫无抵御能力。清代储大文这样评价蒙元的“犬牙交错”划界:

“元代分省建置惟务奢阔,尽废《禹贡》分州,唐宋分道之旧。合河南、河北为一,而黄河之险失;合江南,江北为一,而长江之险失;合湖南湖北为一,而洞庭之险失;和浙东浙西为一,而钱塘之险失;淮东、淮西、汉南、汉北州县错隶,而淮汉之险失;汉中隶秦,归州隶楚,又合内江、外江为一,而蜀之险失。故元、明二季流贼之起也,来无所堵,去无所侦,破一县,一府震;破一府,一省震;破一省,各直省皆震。”

意思就是,元朝建立的行省很大,合并了很多地理单元,导致各地天险尽失,元末农民起义爆发后,起义军进攻没法阻挡,逃走不知去向,一旦攻占了某地,这一片都要震动,因为无险可守。元朝也很快土崩瓦解了。

还是那句话,凡事都有利有弊。用“犬牙交错”原则界线,可以防止地方割据,但不利于地方自卫,用“随山川形便”原则划界,则相反。想要尽量发挥这两个原则的优点,避免其缺点,需对二者进行辩证分析,并根据国情灵活运用。

明清时期,各省割据的隐患几乎被一扫而尽,地方很难对中央构成威胁,因此各省行政区划也随之改变。统治者不再单一地用某一项原则进行划界,而是综合考虑,因地制宜,除了军事、政治方面的原因之外,经济发展、文化融合也成了划界考虑的因素。随着时代的发展,经济因素在行政区划分的过程中,影响力将会越来越大。

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

皖南皖北

比如平原地区和相邻山区,富裕地区和相邻的不富裕地区,常常被划在一个行政区划中,目的就是协调二者之间资源禀赋带导致的经济差距,让平原带动山区,富裕地区带动不富裕地区,通过帮扶缩小差距。比如安徽的皖南、皖北,江苏的苏南、苏北,河北省的燕山南北,都有经济因素在内。

今天中国各省行政区划,大体继承了明清时期各省行政区划。其中山西、江西、湖南、广东、广西、海南、青海等省,基本位于完整的地理单元之内,体现了“随山川形便”的原则;陕西、河北、河南、江苏、安徽等省,几乎都跨地理单元,体现了“犬牙交错”的原则。

中国各省界线是如何形成的?浅谈古代行政区划界原则

交通条件的改善,逐渐弱化界线的意义

宋朝的郑樵曾说过:“州县之设有时而更,山川之形千古不易。”意思就是州县的设置会随着时间的变化而变化,只有山川是千古不变的,以此强调“随山川形便”划界的稳定性,其实,无论是“随山川形便”还是“犬牙交错”都是历史的产物,迟早会湮没在历史的尘埃中,未来,随着经济的发展、交通的改善、文化的融合,经济上的差异、地理上的阻隔、文化上的畛域逐渐消弭,省际界线的意义也将越来越弱化。

【参考资料】

《空间的政治——行政区划界原则与历史渊源》韩茂莉

《行政区划为何这样划界》葛剑雄

【本站总编:秦岩     微信号:shaanture      新闻热线:13384928744】


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