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从黄册制度入手,谈古代的税收发展

2019年12月20日 09:15:27来源:今日头条 作者:叶凌风 浏览数:203 责任编辑:本站小编

现代社会人口普查是为了更好的了解居民的家庭情况,以便进行帮扶。目前我国已经进行了六次人口普查。在马上到来的二零二零年元旦,就要展开第七次全国人口普查。同时,我国作为文明古国是世界上最早展开人口普查的国家。西方学者劳伦斯认为,中国的明朝“黄册”是世界上最早的人口普查制度。明代之所以进行普查,其主要原因是为了税收收入。

一、黄册的基本情况

在漫长的封建社会里,皇权至高无上的地位不可动摇。而支撑皇室奢靡消费以及官僚体制正常运行的经费就来自于税收。而人口的多少,和家庭收入基本情况直接关系到政权的发展。无论哪个王朝,都仰仗于人口和土地来维持开销所以户籍调查的作用就显现出来了。在王朝修订的史册中,户口一直位居《食货志》首页,其地位可见一斑。

古代为何进行“人口普查”?从黄册制度入手,谈古代的税收发展

1、户贴实施的必要性

明太祖朱元璋建国之初,正值百废待兴之际。连年征战,使得国库空虚,民不聊生。而此时的朱重八急需确立健全的税收制度,以保持政权的稳定。否则,如遇战乱则新生政权则毁于一旦。但是元朝的田策、户策在战火中已不知去向。而百姓也四散逃离,也不是原来的情况。

《明史》记载太祖登基之时就立刻诏告天下,每家每户都必须登记造册,注明家里人口各自姓名,居住所在地并写在贴子上。然后由中书省进行统计,最后再呈与上天阅览。如果不及时建立户籍制度会有什么影响呢?

首先,统治者无法了解国民生活基本情况,就不能出台相应的国策,不利于国家发展。其次,无法知道人口数量,在征收赋税徭役方面就不能酌情而定。如果太高,就会像《元氏》中描述的元末一样引发大规模农民起义。如果太低,就会像《汉书》里写道的汉武帝末期一样国家支出捉襟见肘。最后,不知道青年男性数目则无法补充后备兵员,一旦发生战事则无兵可征,无卒可用。

朱元璋一向非常重视户籍调查,作为白手起家的他非常爱惜自己的羽翼。而生活在他管辖范围内的百姓就是其继续战斗的资本。《明实录》记载,早在明朝立国之前,征讨陈友谅时,洪武大帝就多次下令在其辖区以内调查户籍人口。

古代为何进行“人口普查”?从黄册制度入手,谈古代的税收发展

他命令自己信任的陈灌专门执掌“户贴”直接对其本人负责。以上种种,足以说明户籍调查制度对一个政权的重要性。在以农为本的时代,户贴承载的是国家储备能量,人口和土地的多少直接关系着王权的兴衰。

2、黄册的诞生过程

明太祖的户贴制度,为自己刚刚建立的新生政权带来了稳定的赋税收入帮助其不断的完善军事建设,及时的巩固了统治并且在其剿灭北元中的经费提供了经济支持。但是户贴是存在着一定弊端的。如果仅仅作为一个应急的人口普查方案还可以,但是人口及其拥有的土地是会变化的,并且户贴中未曾体现一个管理人口与田地的标准。这些情况在《太祖实录》中均有记述。

能成大事者,必为审时度势,懂得变通之人。朱元璋自己原先就是农民,所以他非常了解民间之事。他深知户贴,不是长久之计无法为国家带来长期且稳定的效益,而且也会有黑户产生;并且会造成赋税不均的情况发生,许多贫苦百姓无法承担。

这些原因再加上胡惟庸一案,牵连众多并且使国家户部和吏部工作产生了巨大的漏洞。没有了丞相,朱元璋可谓是一人独大从此再也没人可以驳斥他的命令。所以三者相加,使得朱元璋被迫加主动的对户贴制度进行改革。

此刻的朱元璋,完全具备了大刀阔斧的进行改革之条件。据《明史》记载,为了有效的解决户口混乱,逃税逃兵役以及虚报田产的问题朱元璋出台了一项新制度—黄册。其第一要义就是对地方政权做出变革,在元朝“社”的基础上实行的“里甲制度”。里长负责自己管辖的农户,如若出现赋税徭役问题首先就会被问责。

古代为何进行“人口普查”?从黄册制度入手,谈古代的税收发展

此政实施以后,为了更全面的解决问题朱元璋“因赋役不平,令户部造赋役黄册”。在洪武十二年时期正式实行,全国各郡县必须造黄册,且不得虚报隐瞒,此后每十年进行一次重新编造。这便是我国最早的人口普查制度,与现在的普查也有不少相似之处。同样都要写人口,而且规定编造的时间段,其具体的内容是,村庄中同宗同源的一百户构成一里,而纳粮多的就是里长。如果出现有人隐瞒或者逃兵役,他的里长会被问罪,而其余的九十九户也会受到不同的牵连。

这样就有效的防止了百姓欺瞒的情况,毕竟被查受伤的不只是自己还有宗亲。其次,农村的为里,城乡结合部的为“坊”,由具有威望的乡绅担任坊长,同样是坊长问责制度。再次,鳏寡孤独者和僧道人士不必服兵役,且其他乡邻要进行帮助。这可以说是一项非常人性化的制度。

《明史》记载“太祖诏户部成民百十家为里,婚姻死丧且累年疾病者,里中亲邻富则济财,贫则鼎力。春耕火种,通力合作,才使民和”。由黄册而衍生的“里”,在一定程度上也是一种村民互助机构。有效的避免了老弱病残,无人问津直至生存不了饿死。

二、黄册制度的利弊关系

任何一个封建王朝,其百姓都是要为皇权服务的。中国古代的历史,就是一部中央集权逐渐强化的历史。到了明太祖朱元璋时期,已然废黜丞相制度,皇帝的权力不再受别人的约束。而他要做的就是,绞尽脑汁维护自己的统治长治久安。所以黄册制度的诞生,对于明朝而言可谓是至关重要的国策。

古代为何进行“人口普查”?从黄册制度入手,谈古代的税收发展

1、人口布局的均衡

“问我老家在何处,山西洪洞大槐树”。元末战乱纷纷使得山东、河北地区尸横遍野,荒无人烟。赶走蒙元以后,群雄割据,军阀混战,民不聊生。群雄逐鹿中原,鹿死朱氏之手。但他刚接手时,面对着一个很棘手的问题就是华北地区人口严重不足。百里之内,仅五户人家,人口分布极为不平衡。《明史》“自起兵戈而来,民无宁栖,地荒人少”。山东、河北、河南地区正处中原腹地因此大批量百姓不得不为躲避战乱不断迁移。

黄册制度的实行,使得人口普查制度完善,因此有利于中央对于各地区土地使用情况和人口情况的了解。发现山西人口达百万余。因为中原战乱且连年灾荒,但山西地区并未受影响。所以大批量难民涌入山西。

在结合各地情况之后,明成祖下令将山西民众部分迁往山东全境,河南全境,河北枣强地区。据《明实录》记载此次移民长达五十年之久,也正是因为有了黄册制度才使得移民如此之精确,顺利。这次移民加强了各地方民众的交流,缓解了山西的人口压力同时又为中原、华北地区带来了大量的人口。以免其地荒芜,发展至今,推动了地方经济的向前,移民的后代以有数万之多

2、背井离乡的流民

古时候造成流民严重的原因有很多重,比如说躲避战乱逃避重赋而成为黑户;亦或者是灾荒欠收而不得不离开家乡。明朝国祚三百余年,发生过近千起自然灾害而,且频繁对外用兵,所以底层民众一直处于水深火热之中。

古代为何进行“人口普查”?从黄册制度入手,谈古代的税收发展

三、黄册制度的实行

黄册制度的实行使得官员无法根据农民作物丰收程度收税,即使减少赋税往往也是极少数。《明太宗实录》对这一现象的解释是“迫于苛政,赋税徭役,避兵流徙故累岁招而不还。”

如果他们回到家乡根据就不得不承受自己负担不起的代价,而根据黄册规定其必须补偿所欠税收。在朱元璋时期这一现象还不是特别明显,但是经过了“靖难之役”和“土木堡之变”国家军事支出加大。不断的更改黄册,增加民众的赋税。而且兵丁年龄从十六周岁,降低到了十三岁。

因“地困民贫,差役沉重,累年荒芜”所以在明正统八年仅晋西北、豫西南地区流民就达到了三万七千余户。当时大臣夏伦杰就曾上书给明宗说,自太祖实行黄册制度以来,国富民安但近些年灾荒连连却未曾即使调整税收所以导致了这种结果。

流民问题极大的扰乱了社会治安,王夫之曾经说“初为流民,实为流寇”。他们进入当地,则势必会与地方原住民产生冲突。在成化三年甚至因此问题,产生了数万民众起义,刘通聚集人马攻占了襄阳邓州。

因为未曾及时调整黄册制度,致使其不断的激化官民矛盾,人地矛盾,从而造成了社会混乱。使得明王朝摇摇欲坠,崇祯年间的农民起义也与此黄贴制度不无关系。封建王朝只为自己利益而形式,什么能实现利益最大化那对其而言便是好制度。

古代为何进行“人口普查”?从黄册制度入手,谈古代的税收发展

三、结论:

黄册制度虽然有利有弊,但归根结底它是统治者为了实现自己利益最大化而制定的政策。正所谓“兴,百姓苦;亡百姓苦”。不可否认的是,黄册乃为全世界最早推行的人口普查制度,其直接影响到现代社会的人口普查

参考文献:

1、《明史》

2、《太祖实录》

【本站总编:秦岩     微信号:shaanture      新闻热线:13384928744】


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